▲十字路村上了年纪仍旧辛苦劳作的人。

▲光看这个航天援建的农村幼儿园，打死你都不会相信这个村还有那么多穷人。

前一段时间，我们驻村扶贫工作队到建档立卡户家走访时，老百姓问：“6万元建房补贴款什么时候下来，《富源县脱贫攻坚宣传手册》上不是都写了吗？”其实这些政策是针对贫困村易地搬迁的建档立卡贫困户，可享受补助6万元，同时可申请20年期限不超过6万元的无息贷款，合在一起就是12万元，可以建设一栋120平米的大房子了。

白马村2016年建档立卡贫困户为209户、贫困人口697人，占大河镇全镇（17个村委会）2834户贫困户的比率为7.37%、10307名贫困人口的比率为6.76%，其贫困人口和大河镇的建档立卡贫困村圭山村（715人）、篆湾村（610人）、起铺村（767人）规模不相上下，但白马未被认定为贫困村，所以不能享受这些扶贫政策，其实，2016年，整个大河镇也就两个村委会的易地搬迁贫困户享受到了这个政策。但是我们无论如何解释显得很苍白，农户仍然疑问：“贫困程度不相上下，为什么扶持政策天上地下？”

▲扶贫工作队走访瓦窑山村民小组的一户建档立卡贫困户，夫妇二人都有慢性病，无法从事较重体力劳动。

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为什么脱贫攻坚要同步关注非贫困村的建档立卡贫困户？

从本质上说，贫困县的贫困村和非贫困村都是相对的，贫困程度基本一致，很难真正区别贫困或不贫困，所以在关注重点贫困村的同时，必须同样关注非贫困村。如果不重视非贫困村的发展，很有可能贫困村摘帽了，非贫困村又成为贫困村。

就拿白马村目前的村内道路建设来说吧。目前全村23个自然村道路（含乡村道路、进村道路、村内道路）57公里，其中进村的水泥道路硬化里程11.7公里，沥青道路1公里，弹石道路（即未硬化道路）45.3公里，村庄内道路硬化率仅为21%，远远低于“实现全部贫困村村庄内道路硬化率达到85%以上”的脱贫标准。由于是山区半山区，如果全部建设，需要的资金量在2000-2500万元左右。

白马村虽然不断励精图治，但是目前除了自己有一幢2012年靠当时煤老板们凑钱帮建起来的漂亮的三层办公楼，还又有什么？如果有的话，那就是有600-700名贫困人口需要脱贫，有几千万元的泥泞路亟待修缮，有费尽千辛万苦正在努力建设的两个产业项目。

▲邓家鱼塘到红土田的泥泞路和弹石路，严湾冲村民小组的小学生上学放学必经之路。

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全国41%的贫困人口分布在非贫困村

目前，全国41%的贫困人口（2870万）分布在非贫困村、45%的贫困人口分布在非贫困县。白马村所在的大河镇，47.9%的贫困人口分布在10个非贫困行政村。中央要求，全面脱贫要不落一人，离2020年实现全面脱贫目标只剩下不到3年的时间，如果不尽快解决好这部分贫困人口的脱贫问题，有可能影响这个目标的如期实现。

2016年白马村全村脱贫32户、111人，但是真正享受到“实打实”的脱贫政策的还是不多，有一些是“享受”到因为村里招商引资项目白马桃花庄园和定点扶贫项目航天白马蔬菜基地的“产业带动”。由于目前尚处于建设期，这些收入都只是改善贫困户的家庭收入状况，日工资50元，目前不能保证天天有活干。一般每个人每个月10-15天，每个月500元-750元，应该都算不错的了。但是，今后肯定会越来越好的。

▲洞上村一户建档立卡户的艰难脱贫之路。

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非贫困村的贫困户靠自我发展能脱贫吗？

对非贫困村的扶贫工作重视和投入不够，其中一个重要原因是，不少领导干部认为非贫困村发展条件相对较好，依靠当地发展带动，很多贫困户也能脱贫。这看似有道理，实则不然。贫困户的一大特点就是自身发展能力弱，所在家庭缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾长期患病或突患疾病和重病等，白马村66%的贫困人口致贫都是这几个原因。因此，要进一步整合扶贫资源，将扶贫政策及资金不折不扣地落实到不管是否贫困村的每一户建档立卡贫困户身上。

其实，我们航天大爱的好心人在资助白马村的贫困学子时，一方面我们会积极向贫困建档立卡户倾斜，另一方面，对于家庭出现暂时困难、生大病的非贫困户（一个家庭同时读高中读大学的个别户甚至达到4个），我们也同样予以考虑，防止他们成为新的贫困户。

▲小铺子村民小组的一户农家

▲后头冲村民小组的孩子们

▲戛步冲村民小组一户农家养的鸡

▲后头冲村民小组一户农户和她养的鹅

▲我和村委会委员走访后头冲村民小组一户农户

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为什么在贫困村发展产业项目风险相对较大？

有时候，对于产业扶贫项目，选择在贫困村发展的话，其交通运输成本、村民思想意识、自然资源不足等，有可能导致产业项目失败。比方说，实践证明，越是贫困的村子，农户对于土地的依赖性越强，越对把仅有的“财产”——土地使用权让渡出来越困难。相反，如果选择在非贫困村，交通优势明显、资金投入相对较少、土地流转难度也小。

白马桃花庄园最终选择在白马发展，而不是选择在其他地方，也是因为这个原因。航天白马蔬菜基地总投入在300万元左右，中国航天科工和云南航天投入只有50万元，如果选择在贫困村子来做，很难达到现在的建设效果和对其他村子的带动作用。白马桃花庄园和航天白马蔬菜基地这两个项目的对周围村镇脱贫拉动作用是非常明显的，仅就务工来说，不仅仅是大河镇、是白马村的，还有许多都是后所镇、营上镇的村民来做工的，类似我国集体经济较好南街村、韩村河村，吸引了大量的外村外地务工村民，有力地解决了有劳动力的贫困户的现在脱贫和今后不再返贫问题。

因此，对非贫困村加大投资力度，带来的脱贫效果不一定比贫困村差，有时可能会超过贫困村。

▲宁可苦干，不可苦等

俗话说得好：靠山山倒，靠人人老。国家投入帮扶是非常必要的，但是不能坐等帮扶政策来敲门，因为靠来靠去才发现，最后靠的是我们自己，所以白马村自己主动作为，不怕困难，我们一定会在与贫穷作斗争的过程中，逐步成长起来，找到真正属于自己的发展路子。

（摄影：李杰 朱家文 陈尧 李桥会 刘挺 等）